Cette journée du 31 janvier 2016 a été riche. Nous remercions toutes les personnes qui se sont déplacées et très bientôt vous aurez les comptes-rendus des différentes commissions participatives qui ont eu lieu dans l’après-midi. Cette journée a été l’occasion de souhaiter les vœux aux habitants de Saillans, mais elle a aussi été le lieu d’un bilan participatif. Plus de 100 personnes, dont certaines étaient là pour la première fois, ont participé aux échanges autour des 7 compétences municipales et des perspectives pour 2016 ont été discutées. Bravo aux animateurs bénévoles : ils ont été la colonne vertébrale de cette organisation.

Discours de Vincent Beillard, maire de Saillans, et d’Annie Morin, 1ère adjointe, préparé avec toute l’équipe municipale

Saillansons, Saillansonnes, l’équipe municipale vous souhaite la bienvenue pour la cérémonie des Vœux 2016.

Télécharger le texte au format PDF

 

Je remercie pour leur présence nos agents communaux, nos pompiers volontaires, l’ensemble des maires et des élus, les représentants de l’État et les journalistes locaux venus partager ce moment avec nous.

L’intelligence collective et la participation citoyenne transforment Saillans.

Merci à tous ceux qui ont œuvré aux réflexions et à la construction des actions lors des réunions publiques, des commissions et des Groupes Action-Projet.

Nous avons eu depuis 2014 plus de 70 rendez-vous, c’est exceptionnel !

Vous êtes un fantastique réservoir de compétences et d’énergie, disponible à Saillans et aux alentours.

La participation ne faiblit pas, ça c’est une performance. Notre souhait le plus cher est qu’elle augmente.

Bien sûr, il y a eu quelques RDV désertés, quelques frustrations soulevées sur les formats et les méthodes proposées.

C’est pourquoi nous allons expérimenter de nouveaux outils que nous développerons, avec l’appui du Conseil des Sages notamment.

Le but est de toucher une plus grande diversité d’habitants en sortant du seul format réunion «post-it», je développerai ce point en conclusion dans un instant.

Je profite de ces vœux pour vous redire que la mairie est toujours ouverte, que les idées et les volontés de chacun sont toujours les bienvenues, et ce, même en cours de route, même si vous n’avez pas encore participé.

Il vous est toujours possible de venir à n’importe quel moment ; souvent, quelquefois, juste par curiosité, juste pour écouter ou, au contraire pour passer à l’action.

La participation est libre en termes d’engagement.

Certes nous vivons dans un contexte difficile avec des contraintes budgétaires imposées par l’Etat et une difficile mise en place de la nouvelle majorité départementale et régionale.

Mais vous allez voir, la liste des actions déjà réalisées est longue, celle des actions à venir ambitieuse.

Je vais maintenant vous détailler par compétences les actions réalisées sur 2015, vous pourrez à la fin de ces vœux prendre connaissance du bilan 2015 et des projets avenir qui ont été travaillés en commissions cet après-midi par une centaine de participants.

L’ordre qui va suivre ne correspond à aucune hiérarchie.

Sur la compétence Aménagement, travaux :

• Sur l’école : Nous avons amélioré le confort et réalisé des économies : L’isolation du mur nord de l’école élémentaire, la réfection et l’isolation de la toiture de la salle des enseignantes. Travaux réalisés avec des matériaux écologiques.

• Sur la route royale : nous l’avons refaite complètement avec un revêtement de qualité complété de plusieurs plateformes en résine colorée qui incitent les conducteurs à ralentir. (aidé financièrement par le CD26).

• Concernant le lotissement du grand cèdre : ne trouvant pas acquéreurs depuis de nombreuses années, nous avons choisi de diviser les parcelles. Depuis, les demandes sont nombreuses, traités par ordre d’arrivée.

• Au sujet de nos bâtiments techniques :

Devant la vétusté et la non-conformité de ceux-ci qui sont éparpillés sur le village, les élus, les agents techniques aidés de l’agent chargé de la santé et de la sécurité au travail, ont conçu la construction d’un nouveau bâtiment unique et conforme ; il sera situé sur la partie nord de la station d’épuration.

Je remercie notre intercommunalité pour son implication dans ce projet. Le permis de construire est en cours d’instruction.

• Au City Stade : La volonté de répondre rapidement à un financement imprévu ne nous a pas laissé le temps d’organiser une consultation citoyenne, sur l’aménagement de gradins. Mais nous allons offrir cette opportunité, notamment aux enfants en 2016, je reviendrai dessus dans un instant.

Toujours sur la compétence Aménagement travaux, je vais aborder les projets en cours et à venir.

• Pour 2016, L’accessibilité de la Poste et de la salle polyvalente est en cours d’étude et de financement. Nous allons notamment y changer les menuiseries et le système de chauffage pour le bien être de tous.

Point voiture

• Le GAP circulation et stationnement s’est interrogé sur notre rapport à la voiture, il a identifié les besoins en stationnement au vu du nombre de nouveaux Saillansons gagnés ces dernières années. Le marquage au sol qui définira les stationnements, zone bleue, zone de livraison, a pris du retard ; nous vous donnons rendez-vous courant février, afin de continuer ce travail, pour une mise en place avant la saison estivale.

• Parlant voiture, j’en profite pour vous rappeler que stationner correctement c’est faire acte de civisme, de respect des autres usagers, ça améliore le bien vivre ensemble.

Nous regrettons que certains n’y soient pas sensibles, malgré la diplomatie de notre garde champêtre, qui se verra obliger de sanctionner les contrevenants.

• L’église Saint Géraud : un cabinet spécialiste du patrimoine a été retenu, il travaille sur une programmation à long terme des travaux de rénovation intérieure, aidés par l’association Présage et la Direction Régionale des Affaires Culturelles. Cette même institution nous conseille également sur de futurs travaux de protection de la pierre romaine, aidée de la commission patrimoine.

• Saillans vers le Zéro-phyto : un objectif ambitieux pour notre santé, celle de nos enfants et de nos agents. Le cabinet d’étude retenu lors d’un marché public est déjà au travail, pour déclencher des aides qui financeront cette transition écologique.

Nous venons de recevoir un premier diagnostic sanitaire et sécuritaire des platanes et marronniers de l’avenue Coupois et du Boulevard de l’Echo.

• Enfin une mise aux normes des 5 écoulements et des regards des eaux d’orages sera mise en œuvre courant 2016, complétée par une auto-surveillance des mesures de pollution.

Sur la compétence économie, production locale :

En 2015, la grande réalisation a été la création d’un site internet dédié aux acteurs économiques de notre village.

La municipalité a construit ce site internet grâce au travail d’inventaire du GAP Economie. Chercher un artisan, trouver les heures d’ouverture d’un commerce ou situer une entreprise : tout est maintenant simple et intuitif et présente une offre variée et locale.

Mais aussi :

• C’était la 2ème année pour le nouveau petit marché bio d’été que nous espérons pérenniser et développer. N’oublions pas de rappeler l’attractivité du marché du dimanche qui offre aux habitants un large choix de produits locaux et qui entraîne une influence considérable l’été (remerciements en particulier à Olivier Yrles et Pascal Grimaud).

• La nouvelle Signalétique du village : c’est une demande très attendue par nos commerçants, restaurateurs, hébergeurs et prestataires de services. Le GAP a été dynamique et très créatif : 3 totems d’entrée de village, originaux et informatifs et des dizaines de panneau signalétiques seront installés pour mieux accueillir, informer, orienter nos visiteurs, favorisant un stationnement en périphérie pour profiter du village à pied. À ce titre, nous avons réalisé un nouveau plan du village, avec l’aide d’une étudiante en géographie.

• Le travail à Saillans : La commune et le pôle numérique ont aussi accompagné la création d’un espace de travail partagé Grande Rue, appelé maintenant 36, quai des coworkers et qui est utilisé par une dizaine de travailleurs indépendants.

• Les élus référents économie ont reçu régulièrement les structures et acteurs souhaitant s’implanter à Saillans. D’autre part, ils soutiennent les porteurs de projet dans le maintien de leur activité.

Enfin pour information,

• 2 élus ont rencontré le président du Conseil Economique et Social à Paris, M. Delevoy, lors d’un événement « la France des solutions », pour présenter devant l’assemblée notre projet d’innovation politique.
• Une délégation saillansonne s’est rendue à la 5ème édition des Open Days à Valence sur « Comment l’Europe peut soutenir nos actions sur le territoire ? »

Sur la compétence TRANSPARENCE :

Après l’année 2014 où tout a été créé, 2015 a été le temps de la consolidation, avec l’aide du groupe de correcteurs de la commission Transparence-Informations qui n’a pas lésiné sur les heures de disponibilité.

Voici les principaux outils mis en place :

• 5 lettres d’info municipale ont été publiées, dont 2 distribuées dans toutes les boîtes aux lettres.

• Tous les comptes rendus de réunions des Commissions et Groupes Action-Projet continuent d’être vérifiés et publiés sur le site internet.

• L’affichage dans le village et les quartiers est régulièrement mis à jour pour vous donner une information synthétique et concise. Un petit remerciement amical à Maurice, notre monsieur Météo pour sa rubrique mensuelle.

• Le site internet connaît un succès certain : une moyenne de 200 visiteurs uniques par jour, certains événements triplent le nombre des consultations. Ce site a été amélioré afin de mieux guider le visiteur.

• Enfin, un livret à destination des nouveaux habitants est en cours d’actualisation. Ce guide pratique rassemble tous les renseignements, services, coordonnées utiles à connaître sur le village. Il vous sera offert à tous, courant 2016.

ET nous tenons à remercier Les 10 relecteurs-correcteurs qui améliorent la qualité de nos écrits.

Sur la compétence Vivre longtemps au village, santé, social et association

Dans une mairie, il y a les gros dossiers avec à la clé des réalisations qui se voient, mais il y a aussi ce qui est moins visible et qui est tout aussi important.

Nous souhaitons tous cette année mettre à l’honneur la SOLIDARITE au sein du village et les actions qui la mettent en valeur.

L’investissement des acteurs de la commission « Vivre longtemps au village, santé, social » a permis de renforcer le lien social et le vivre ensemble. Pas besoin de plan de « financement », mais un investissement discret et efficace.

Nous remercions en particulier le Groupe Action-Projet entraide qui en parfaite autonomie a mis en place une permanence « la petit’ entraide » qui se déroule tous les jeudis au Forum. Accompagnement de personnes à divers RDV, petits bricolages, renseignements divers.

Merci aussi aux généreux donateurs qui ont répondu à la campagne de dons du CCAS. Près de 2000 € ont déjà été récoltés

Tous nos encouragements vont aux bénévoles de « l’Accorderie » dont la mission de lien et d’échange de services est on ne peut plus importante actuellement.

Sur la vie associative :

Saillans a gagné de nouvelles associations.

On en dénombre désormais 45, c’est exceptionnel pour une commune de notre taille !

Ce qui fait de notre village l’un des plus vivants dans la vallée, en proposant des animations très variées et de qualité.

Ça implique, de la part des élus référents, un suivi au quotidien, qui enrichissent les liens entre les associations, gèrent les nombreuses sollicitations, ainsi que les conventions et demandes de subvention.

Sur ce dernier point, la municipalité dédie 40 000 € du budget dans l’accompagnement financière des animations et des associations.

Je vous invite d’ailleurs à consulter le Calendrier des Animations pour 2016, qui est disponible sur le site internet de la mairie, un calendrier sur lequel chaque association peut intervenir directement, sans passer par la mairie.

Par ailleurs une Commission des Fêtes vient d’être créée. Sa tâche sera de piloter les grandes manifestations traditionnelles.

Sur l’aspect santé :

• L’installation d’un dentiste à Saillans a été déboutée par le conseil de l’ordre des chirurgiens-dentistes malgré notre soutien et la mobilisation d’élus départementaux.

• Un diagnostic de l’observatoire régional de santé a été mené à l’initiative du Comité Locale de Développement sur le territoire de la 3CPS et la Communauté de Communes du Val de Drôme. Je vous invite d’ailleurs à sa présentation publique le 05 février sur le campus de l’écosite à Eurre.

• Enfin, l’accès aux soins doit perdurer et l’offre s’étoffer. Nous remercions les praticiens de santé que nous avons reçus en mairie pour envisager une maison de santé, un premier pas est fait, tout reste à construire.

Sur la compétence enfance, jeunesse

• Les TAP, Temps d’Activités Péri-éducatifs, sont toujours gratuits pour plus de 100 enfants. De nouveaux horaires ont été validés les mardis et jeudis de 15h à 16h30.

• De nouvelles activités sont également mises en place avec notamment le concours du club informatique, le Forum et l’association Kapalam avec un atelier voix et avec les animateurs du périscolaire qui proposent des activités jeux de société et activités manuelles,  et d’autres activités reconduites comme découverte du basket et découverte du vélo par les bénévoles du vélo club Saillans.

• En septembre 2015, nous avons assuré la continuité du service périscolaire, la mairie l’a pris en charge en attendant la création du SIVU impliquant un surplus de travail conséquent. La création du Syndicat Intercommunal « Les enfants du Solaure » prendra prochainement le relais. 7 Communes le composent : Aubenasson, Chastel Arnaud, St Sauveur en Diois, La Chaudière, Espenel, Véronne et Saillans.

• Merci à Mathilde, notre coordinatrice périscolaire, TAP, pour son enthousiasme à porter cet élan avec toute son équipe.

• En 2016, un GAP se réunira sur l’amélioration et la possibilité d’agrandissement du jardin d’enfants. Voilà une belle occasion d’associer les enfants dans une expérience de construction d’un projet citoyen.

Concernant les jeunes : Ils représentent l’avenir et sont au cœur de nos préoccupations. Ils ont besoin de notre soutien et de notre mobilisation. Et nous entendons les leur apporter.

• À ce sujet, En début de mandature après une rencontre avec les éducateurs de prévention, nous avions souhaité conforter leur action. La vision de la nouvelle majorité départementale nous a choqués. Le président du tout nouveau conseil départemental a pris la décision de supprimer l’aide financière pour la prévention spécialisée. La mobilisation des jeunes, des citoyens, des élus convaincus de l’intérêt de cette action envers les jeunes sur notre territoire a porté ses fruits. Avec la Sauvegarde de l’enfance, les communes de Crest, Aouste, Mirabel et Piégros, nous avons trouvé un compromis afin de maintenir en 2016, 2 postes d’éducateurs de rue. Cette charge importante pour Saillans ne peux qu’être exceptionnelle, nous essayerons cette année de trouver une solution qui soit pérenne.
• Comme annoncé dans le dernier bulletin municipal, la 3CPS travaille sur un projet de foyer jeunes à Saillans, sur un accueil de loisirs, sur la création d’une maison d’assistante maternelle et celle d’une micro crèche supplémentaire sur notre territoire. Nous saluons ces orientations votées en conseil communautaire et nous travaillerons à leur réalisation future.

Sur la compétence Environnement, Energie, Mobilité :

• Un des principaux sujets en cours, c’est le processus de révision participative du Plan Local d’Urbanisme. Je voudrais rappeler à ce sujet que le PLU, c’est un outil au service de l’aménagement et du développement de Saillans, ce n’est pas une contrainte, il est au service de l’intérêt collectif du village et pas au service des intérêts individuels. Nous souhaitons associer les habitants dès cette phase préparatoire. Une 1^ère réunion publique a déjà eu lieu ; dans les 6 mois qui viennent nous co-construirons, élus et habitants, les objectifs de la révision de ce futur PLU, cette mission confiée à un bureau d’étude spécialisé est financée par la Fondation de France.

• 4 actions ont été menées en direction de la rivière Drôme.
• La mise en place des containers poubelles en bords de Drôme avec l’appui de la 3CPS.
• Des sessions de ramassage de déchets avec la dynamique association Canoé Rivière Drôme et les services civiques du Syndicat Mixte de la Rivière Drôme.
• La mise en place d’une signalétique sur l’interdiction de rejets polluants dans les égouts.

Sur l’éducation à l’environnement : les enseignantes, l’association Lynsadra et la 3CPS ont mené un projet d’école pour sensibiliser les enfants sur la rivière et la biodiversité.

• Les adultes ont pu participer à l’inventaire de la faune et de la flore sur la commune, organisé à l’occasion des 24h naturalistes de la FRAPNA.
• Dernier point, le renouvellement des bacs à compost, construit par des adultes porteurs de handicap, du CAT de Recoubeau. Le compost est autogéré par un groupe d’habitants que vous pouvez rejoindre à tout moment.

Sur le logement : Avec Agence Départementale pour l’Information sur le Logement et la 3CPS, nous avons effectué une ballade thermographique, pour détecter les pertes de chaleur dans nos logements. La 3CPS vous accompagnera avec aide technique et financière, quel que soit votre revenu, sur la rénovation globale ou partielle de votre logement.

Sur l’énergie solaire : nous allons mettre en place deux installations de production d’électricité photovoltaïque, une sur le toit de la mairie, l’autre sur le pare-soleil de l’école, avec un affichage pédagogique où les enfants pourront voir la production d’électricité en temps réel.

Par ailleurs, un collectif d’habitants c’est constitué pour l’achat groupé de capteurs thermiques pour la production d’eau chaude sanitaire chez soi. Cette année, nous envisageons le même type d’action pour l’achat groupé de vélos à assistance électrique.

La rénovation complète de l’éclairage public vers les Samarins et vers la Gare, partiellement en LED avec des capteurs de présence, à pris du retard, l’organisme qui gère l’éclaire public ; le SDED, s’en excuse, mais nous le promet pour avant cet été.

Enfin, après une année l’extinction de l’éclairage public, nous avons pris en compte les remarques, de nouveaux horaires vont être appliqués sous peu. Cette action phare permet déjà une économie de 40% en moyenne, soit 8800 € pour 2015.

Sur la Compétence finances :

La plupart des actions et projets cités ci-dessous n’auraient pu aboutir sans financement. Ce n’est pas la compétence la plus visible ni la plus valorisante, mais c’est bien une gestion saine, rigoureuse et alerte qui permet d’ancrer dans le réel vos ambitions pour le village.

Avec la baisse des dotations, il faut être de plus en plus rigoureux et les services de la Mairie analysent et renégocient les tarifs des différents contrats. Chaque petite économie réalisée est une goutte supplémentaire qui servira vos projets. D’autres économies sont plus importantes comme la renégociation d’un prêt qui a permis de passer d’un taux à 4,72% à 1,35% pour une économie de plus de 12.000 €.

Cette gestion est d’autant plus difficile que les engagements de nos soutiens (département et régions) changent au gré des appels téléphoniques de certains élus. Ainsi, l’aide financière accordée par les services du département pour rénover l’ancienne perception a finalement été refusée et le village doit repenser un projet avec un financement en moins.

Je remercie Caroline Postaire secrétaire générale et Muriel Martin, secrétaire comptable, qui se démènent entre les chiffres et les tableurs Excel.

La commission finances regroupe une mosaïque de talents d’horizon divers, propose des réflexions sur nos taxes et impôts, une aide pédagogique aux élus et aux habitants pour une meilleure compréhension et lisibilité sur nos futurs investissements. Elle donne son avis sur les budgets et est une force de proposition.

Le défi est donc de soutenir vos projets avec un contexte financier défavorable avec des décisions qui peuvent être fluctuantes, des urgences (comme la prévention), des opportunités (l’ancienne perception) ou encore des besoins (une maison médicale). Mélangez bien le tout, sans oublier d’ajouter le plus important, votre avis, et vous comprenez la complexité de ce travail.

Pour 2016, l’objectif est de prioriser les investissements, on ne pourra pas tout financer et de travailler avec vous sur une façon de mieux vous informer ou vous associer.

Prioriser les investissements, voilà un vrai débat, qui nous semblent manquer sur notre intercommunalité. Certes, l’idée d’un centre aquatique est a priori réjouissante, notamment, pour apprendre à nos enfants à nager, mais le coût d’investissement et surtout de fonctionnement est extrêmement élevé au regard de la taille très réduite de notre intercommunalité (15000 habitants seulement). Nous ne pouvons que nous inquiéter de l’augmentation très conséquente du taux d’imposition qu’il risque d’occasionner. Nous nous inquiétons aussi du faible espace de débat existant sur les objectifs de développement du territoire de l’intercommunalité. Est-ce vraiment d’un centre aquatique dont nous avons le plus besoin ? Avec un taux de chômage supérieur à la moyenne nationale et départementale, notamment des jeunes, une offre de logements peu qualitatifs et chers, une offre de mobilité réduite, des besoins en crèche et en accueil de loisirs, n’y a-t-il pas d’autres priorités ? Nous souhaitons dans l’année qui va venir que ces éléments financiers puissent être clairement étudiés et débattus au sein de l’intercommunalité et communiqués à l’ensemble de la population. Ce besoin d’information sur les dossiers au fur et à mesure de leur avancée à été exprimé lors des deux réunions publiques organisées autour de l’intercommunalité. Nous remercions à cette occasion Gilles Magnon d’être venu à la rencontre des habitants.

Avant d’arriver à la conclusion de ces vœux. Je souhaitais vous faire part de rendez-vous important que nous avons eus en 2015.

Les élus ont rencontré l’ensemble des sénateurs, députés et eurodéputés de la Drôme, sans distinction politique pour partager avec eux vos ambitions sur l’avenir de notre village.

Je tiens à les remercier de leur chaleureux accueil et l’aide qu’ils apporteront à nos projets, Nous tenons à saluer particulièrement Madame le sous-préfet de Die, Clara Thomas, et le conseiller départemental, Bernard Buis, pour leur écoute envers tous les acteurs de notre territoire, leur dynamisme et leur force de proposition.

Autre rendez-vous, au parlement européen cette fois,

Saillans a été invité à Bruxelles. L’objectif pour les élus saillansons était double : d’une part, découvrir le fonctionnement des instances européennes et d’autre part, mieux comprendre le fonctionnement des fonds structuraux, et valider la possibilité pour la commune de Saillans d’avoir accès aux projets européens.

Les échanges avec nos collègues de Grenoble présents à cette occasion seront poursuivis, malgré le fait que nous « ne jouons pas dans la même ligue », sur les plans de l’énergie et de l’environnement, et de l’implication et la participation citoyenne.

______________

Pour conclure, Saillans, comme vous le savez continu d’attirer l’attention. En 2015, nous avons reçu 119 sollicitations supplémentaires, 27% des demandes viennent des medias. Nous n’avons répondu qu’à une majorité d’entre elles, faute de temps.

Notre expérience interpelle et surtout suscite beaucoup d’espoir pour imaginer, innover un renouvellement politique à bout de souffle.

Nous continuons à la mener grâce à l’appui du conseil des sages, instance de notre gouvernance. Je les salue et les remercie pour leur ténacité et leur présence.

Je tenais à vous les présenter en quelques mots.

Ce CDS comporte des membres de tous âges.

À Saillans, il fait partie de l’expérience en démocratie participative menée par les citoyens et la mairie. Instance d’observation, de réflexion et d’action sur la forme et non le fond des décisions prises, le CDS fait un travail de veille citoyenne lors des comités de pilotage et conseils municipaux, un travail d’aide à la formation des animateurs.

Enfin, il promeut l’idéal d’une démocratie vivante en proposant des outils de mesure de la participation et en impulsant des événements tels que ¿ Curieuses démocraties ?

Actuellement, le CDS et des bénévoles du village prennent le pouls de l’accès à l’information et de la participation à Saillans en distribuant un questionnaire développé avec l’aide bénévole du sociologue grenoblois Clément Mabi.

L’analyse des réponses récoltées par ce dernier et ses étudiants nous donnera une meilleure image de la situation deux ans après les élections municipales.

D’ores et déjà, pour l’année 2016, le CDS s’efforcera d’être plus visible pour devenir une interface habitants-élus.

Il proposera aussi à la mairie de nouveaux outils de débat et de participation.

Il pense par exemple à la mise en place d’une « agora publique » et de « jurys citoyens » élus par tirage au sort.

Saillans innove, crée, agit… Faisons en sorte tous ensemble que cela continue.

Nous pourrons le faire grâce à l’appui de la Fondation de France et de la Région Rhône-Alpes auprès de qui nous avons obtenu une subvention dédiée.

Une année riche en projet se profile… avec des choix à faire, des orientations à prendre. N’hésitez pas à venir vous informer, donner votre avis, proposer de nouvelles idées, mettre la main à la pâte si vous le souhaitez.

La marie est votre maison commune, la gestion de Saillans se fait grâce à vous et avec vous.

Merci à tous.